講述精準扶貧的中國故事 ——讀《小康路上一個不能少》

　　十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。2020年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，全國上下一盤棋，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利。

　　全面小康路上一個也不能少。近年來，習近平總書記的足跡遍布全國多個集中連片特困地區(qū)，在他親自謀劃、親自部署、親自推動下，中國減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。習近平同志關于扶貧工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循，呈現(xiàn)出當代中國馬克思主義的鮮明特色。

　　由人民出版社出版、中央黨校曹立、石霞主編的《小康路上一個不能少》一書，精選了19個精準扶貧案例。這些扶貧案例，都是沿著習近平總書記調(diào)研扶貧的足跡來選定，完整展現(xiàn)了習近平總書記扶貧開發(fā)思想形成的內(nèi)在邏輯。本書鮮活的案例既是中國精準扶貧思想的實踐經(jīng)驗總結(jié)，也是一本實在管用的精準扶貧的必讀書。本書切入點匠心獨具，每個案例側(cè)重點各不相同，講述各地的具體做法、成功經(jīng)驗、專家點評，圖文并茂，可讀性與實踐性強。緊扣決戰(zhàn)決勝主題，把握全面收官特征，生動講好我國扶貧脫貧案例故事，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了有力的案例參照。在此，選定幾個精準扶貧案例加以品讀：

　　綜合施策精準扶貧：

　　陜西省延安市延川縣

　　陜西省延安市是革命老區(qū)，那里的人民為中國革命作出了巨大貢獻。但是由于自然和歷史的原因，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，長期處于欠發(fā)達狀態(tài)，扶貧減貧任務重。延川縣位于陜西省北部、延安市東北部、黃河西岸土石山區(qū)，境內(nèi)溝壑縱橫，土地貧瘠，自然條件較差，干旱、洪澇等自然災害頻發(fā)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低，是陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃重點扶持縣、新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

　　在精準扶貧、精準脫貧的實踐中，主要做法：一是堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動精準脫貧；二是制定差異化的幫扶措施，因人施策；三是完善制度體系，全方位推進精準扶貧；四是堅持綜合施策，多方保障來推進精準扶貧，精準脫貧。

　　創(chuàng)新機制助力脫貧：

　　河北省保定市阜平縣

　　阜平縣位于河北省保定市西部，山高林密、人多地少、交通不便，長期處于秋閑狀態(tài)，俗稱“九山半水半分田”，是太行山區(qū)的貧困縣，曾是晉察冀抗日根據(jù)地。其貧困程度深，各項經(jīng)濟指標在省市均居后位，遠低于全國、全省、全市的平均數(shù)。發(fā)展基礎薄弱，思想解放程度和對外開放程度低，基礎設施支撐弱、公共服務水平弱、產(chǎn)業(yè)支撐弱、人才資金技術(shù)等要素支撐弱。

　　阜平縣以創(chuàng)新體制機制為突破口，多管齊下推動扶貧攻堅，探索貧困縣經(jīng)濟社會良性發(fā)展道路的實踐。主要做法：一是深化精準扶貧機制，實施動態(tài)精準管理；二是創(chuàng)新山區(qū)綜合開發(fā)機制，實現(xiàn)共建共享；三是探索金融扶貧機制，融合多元資金；四是探索美麗鄉(xiāng)村建設推進機制；五是建立社會兜底保障機制，用真辦法、實舉措、硬功夫來推進扶貧工作。

　　基層建設引領脫貧：

　　湖南省花垣縣十八洞村

　　十八洞村位于湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)西南部，是一個純苗族村，也是典型的貧困村。全村共有6個村民小組，4個自然寨，村內(nèi)有18個天然溶洞，故名十八洞村。

　　十八洞村黨支部以建強黨組織為核心，充分發(fā)揮黨組織領導作用和教育引領、組織保障等優(yōu)勢，帶領群眾在脫貧攻堅戰(zhàn)中攻城拔寨、啃“硬骨頭”，探索出享譽全國的精準扶貧“十八洞模式”。主要做法：一是強筋健骨，筑牢脫貧攻堅領導核心；二是搭建載體，在脫貧一線彰顯黨員作用；三是組織引領，突破脫貧攻堅發(fā)展瓶頸；四是樹立新風，凝聚人心和發(fā)展力量。十八洞村主要依靠自己的力量走出了一條精準扶貧的好路子。

　　紅色引領率先脫貧：

　　江西省井岡山市

　　井岡山市地處山區(qū)，又是革命老區(qū)，歷史的、自然的多種主客觀因素疊加，發(fā)展緩慢。一方面，經(jīng)濟總量較小，增量不夠，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自身造血功能不足，公共服務水平不高；另一方面，貧困程度較深，脫貧成本較高。

　　然而，井岡山人不低頭、不認窮，作為中國革命的起點，發(fā)揚了井岡山精神，奮力發(fā)展經(jīng)濟、強力脫貧攻堅，在全面脫貧奔小康的偉大征程中，又站在了新的起點上。2017年，井岡山在全國率先脫貧“摘帽”，取得了全國矚目的成績。主要做法：一是找準發(fā)力點，變“面上掌握”為“精準到人”，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，變“固定受益”為“精準進退”；二是抓住關鍵，找準致富路子，實現(xiàn)家家有產(chǎn)業(yè)，落實兜底政策，實現(xiàn)人人有保障；三是建立精準脫貧的長效機制。創(chuàng)新干部幫扶機制，解決“缺力量”的問題，實施“黨建+脫貧攻堅”行動，創(chuàng)新長效退出機制，解決“過得硬”的問題。井岡山市如期率先脫貧“摘帽”，充分彰顯了黨中央深厚的老區(qū)情懷和對老區(qū)人民的深深牽掛，也顯示了中國特色社會主義制度的特殊優(yōu)越性，顯示了人民群眾特別是貧困地區(qū)干部群眾的巨大創(chuàng)造力。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想源于孜孜不倦的實踐和探索，體現(xiàn)的是歷史的眼光、縝密的思維、深刻的洞察和博大的胸襟。習近平總書記關于精準扶貧、決勝脫貧攻堅的重要論述源于在長期的實踐中、在不同的領導崗位上、在調(diào)查研究的基礎上對實踐的深刻把握，源于對人民的深厚感情。

　　中國脫貧攻堅所取得的成就，證明中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，譜寫人類反貧困歷史新篇章，是扶貧實踐的中國智慧。本書以鮮活的扶貧實踐生動闡釋精準扶貧的“中國故事”，為推動世界減貧事業(yè)貢獻“中國樣板”，貢獻“中國智慧”。

　　“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧攻堅這場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。脫貧攻堅戰(zhàn)已取得決定性成就，但剩余任務仍很艱巨。各級領導干部要凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。

　?。ㄗ髡撸簭堢?，系北京師范大學中國扶貧研究院院長、教授；陳百萬，系人民出版社編輯）