完善“責(zé)任鏈” 推動(dòng)扣緊“落實(shí)鏈”

　　以有力事前監(jiān)督遏制風(fēng)腐問(wèn)題滋長(zhǎng)

　　中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 陳昊

　　風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問(wèn)題。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)“以加強(qiáng)監(jiān)督制約強(qiáng)化不能腐”作出部署，提出要加強(qiáng)日常監(jiān)督，壓實(shí)各級(jí)黨委和政府經(jīng)常性監(jiān)督責(zé)任，使有力有效的事前監(jiān)督成為防止風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)生的重要防線(xiàn)。

　　強(qiáng)化事前監(jiān)督，有效防止風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)生，落實(shí)責(zé)任十分重要，關(guān)鍵在于黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”是否盡到責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“兩個(gè)責(zé)任”抓綱帶目，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督，通過(guò)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同題共答、凝聚合力，推動(dòng)風(fēng)腐同查同治不斷向縱深拓展。

　　近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同稅務(wù)總局黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)議，該組主要負(fù)責(zé)同志聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)稅費(fèi)治理及防范化解巡視、審計(jì)整改中面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，向稅務(wù)總局黨委提出針對(duì)性監(jiān)督意見(jiàn)。

　　駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組將開(kāi)展溝通會(huì)商作為壓實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，與稅務(wù)總局黨委每半年專(zhuān)題會(huì)商研究全面從嚴(yán)治黨工作，加強(qiáng)與司局常態(tài)化會(huì)商溝通。今年以來(lái)，先后赴稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司、收入規(guī)劃核算司、督察內(nèi)審司、政策法規(guī)司等相關(guān)司局，會(huì)商研究加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管工作，督促職能部門(mén)及時(shí)梳理業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度建設(shè)執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在的問(wèn)題，做實(shí)常態(tài)化治理，有力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治稅貫通互促。

　　黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，督促完善黨委（黨組）定期研究作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)“四風(fēng)”突出問(wèn)題并推動(dòng)整改整治。同時(shí)，督促各級(jí)黨委（黨組）做實(shí)做細(xì)日常教育管理監(jiān)督，強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提醒糾偏。

　　在督促落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，強(qiáng)化事前監(jiān)督，堅(jiān)決遏制風(fēng)腐問(wèn)題滋生蔓延。近日，福建省廈門(mén)市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到市紀(jì)委監(jiān)委編制的“落實(shí)作風(fēng)建設(shè)政治責(zé)任”專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，從逐級(jí)責(zé)任傳導(dǎo)、責(zé)任清單細(xì)化、典型案例警示、紀(jì)法規(guī)范解讀等方面開(kāi)展系統(tǒng)輔導(dǎo)，為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力、深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治提供實(shí)操指引。

　　針對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的部分單位作風(fēng)建設(shè)存在短板、責(zé)任落實(shí)存在溫差等問(wèn)題，廈門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委牢牢扭住責(zé)任制“牛鼻子”，以專(zhuān)題輔導(dǎo)、制定清單等方式指導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)“一把手”履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以有力事前監(jiān)督阻斷風(fēng)腐演變。

　　近日，在浙江省杭州市余杭區(qū)某街道黨工委會(huì)議上，街道紀(jì)工委書(shū)記結(jié)合近期監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通報(bào)提醒街道黨工委班子成員在開(kāi)展工作中守住合規(guī)底線(xiàn)。

　　風(fēng)腐交織的復(fù)雜性，決定了單靠一個(gè)主體、一個(gè)環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)有效治理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。杭州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“三重一大”事項(xiàng)決策和執(zhí)行情況等重點(diǎn)，通過(guò)事前報(bào)備預(yù)審、事中列席旁聽(tīng)、事后跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，堅(jiān)決糾治監(jiān)管缺失缺位、管黨治黨乏力問(wèn)題，切實(shí)做到以“責(zé)任鏈”扣緊“落實(shí)鏈”，最大限度減少權(quán)力尋租空間。

　　江西省南昌市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，推動(dòng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在單位黨委（黨組）健全情況通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合研判制度，將日常監(jiān)督、審查調(diào)查、信訪(fǎng)舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，系統(tǒng)梳理形成清單，及時(shí)向駐在單位黨組織反饋。在此基礎(chǔ)上，雙方綜合運(yùn)用談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查等方式，對(duì)風(fēng)腐苗頭性、傾向性問(wèn)題早預(yù)警、早防范、早糾治，做到抓早抓小、防微杜漸。